伴随着工业化、城镇化进程的不断加快，土地供需矛盾一天比一天突出，正成为制约地方经济社会高水平发展的共性约束。转变土地利用方式，集约利用土地是解决土地资源供需矛盾、实现高水平发展的必由之路——

  什么是“亩均论英雄”？它是以“亩均效益”为核心的一套涵盖企业亩均税收、投资强度、营业收入、能耗、污染等指标的综合评价体系，是衡量一个企业，在每亩土地上能产生多少效益、产出多少税收，也称单位产出，亩均效益评价犹如一根指挥棒，力争用更少的建设用地规模，支撑更高质量的经济发展，为产业高质量发展指引方向。

  “‘亩产’本是农业术语，这一概念被引入到工业，是指对工业公司实施综合评价，依法推动资源要素差别化、市场化配置，实现亩均效益最大化。”市经济和信息化局相关负责这个的人说，“亩均论英雄”起源于浙江，是政府摸清工业“家底”、优化资源配置、实施精准服务、倒逼低效转型的有力抓手，是企业找准产出效益最优点、激发市场主体活力、提升企业竞争力的有效路径，也是助力“双招双引”、推进高水平发展“组合拳”最重要的招法。

  “我们企业占地100亩，去年产值3亿余元，实现税收1500余万元，亩均效益超过20万元。”萧县华龙耐火有限公司党支部书记李祥慈在谈及亩均效益时算了这样一笔账。他说，今年将加大科学技术研发力度，推出更多科技含量的新产品，拓展更宽的新销路，创造更大的年产值，力争亩均效益实现新突破，为宿州高水平发展贡献力量。

  工业公司的好坏不再由规模等指标简单判定，而是以新发展理念为指引，用好考核评价的“指挥棒”，强化亩均产出与效益，将高质量发展落到实处。

  这样的例子并不少见：安徽顶元食品有限公司并购安徽吉之宝食品饮料有限公司，在200余亩地上重新投产发展；105亿元的江苏顺风光电高性能光伏电池产业项目，让“低效地”变成了“高产田”……

  “腾笼换鸟”的背后，折射出“亩均论英雄”发展新逻辑。企业规模大就是优等生？厂房面积大就是效益高？纳税大户定受青睐？“亩均论英雄”的工业公司绩效评价改变了人们的传统认知。

  据了解，去年全市共150户低效企业转型或退出，规上工业企业平均亩均税收较上年增长超一成。

  高质量发展如何体现？市经信局相关负责这个的人说，落实到企业和县区园区，很重要的一条就是树立亩均效益理念，突出企业占用资源的贡献率。谁纳税多、亩均产出高、贡献大，政府就支持谁，使政府的支持力度和企业利用资源的贡献程度相匹配，支持优质企业做大做强，这是高水平发展的应有之义。

  时间回到2022年4月14日，在萧县政务新区会议室，一笔贷款签订仪式正如火如荼进行。安徽东润玻陶科技有限公司、安徽意达包装有限公司、宿州国威热敏新材料有限公司3家企业与萧县农商行签订总计2700万元“亩均英雄贷”贷款意向书，这在当时尚属我市首例。

  1400万元的贷款意向书签订后，安徽东润玻陶科技有限公司党支部书记李玉正表示：“因为疫情，公司经营，这笔贷款为我们解了燃眉之急。”

  完善要素资源配置政策。围绕各类财政、金融、土地、人才等要素资源，出台并完善差别化政策。推动差别化政策市县全覆盖，落实用地、用水、用电、用气等差别化政策。将规上工业公司和占地5亩以上的规下工业公司列为评价对象，一直在优化企业年产值、亩均税收、产业耗能等评价指标，将企业分为ABCD四个等级，鼓励金融机构向A、B类公司可以提供差别化金融政策。

  推动营商环境“四季如春”。持续推进营商环境对标沪苏浙专项行动，落实《宿州市优化营商环境条例》，常态化开展“企业家沙龙下午茶”“企业家接待日”系列活动，分行业设立专场并邀请银企面对面洽谈需求，着力推动营商环境“四季如春”，让广大企业“如沐春风”。畅通企业反映诉求“绿色通道”，打通银企信息壁垒。完善涉企政策制定机制，力行惠企政策“免申即享”“即申即享”，真正让国企敢干、民企敢闯、外企敢投。

  创新服务监督管理模式。利用省“亩均论英雄”大数据平台，配合完善企业评价档案、综合图示、预警分析等一站式数字化应用平台，加强跨区域、跨行业、跨企业多维度比较分析，全面客观反映区域、行业和企业未来的发展成果，开展企业精准服务，科学制定产业政策。支持企业数字化改造。实施中小企业数字化普及工程，滚动实施“工业强基”和“揭榜挂帅”技术攻关项目，用好省级羚羊、市级绿色家居建材等工业网络站点平台，加强工业互联网场景应用和生态培育，带动产业链上下游企业组织数字化转型。

  日前，安徽省政府办公厅对2022年落实重大政策措施真抓实干、取得明显成效的市、县予以督查激励。其中，合肥市包河区、萧县、天长市、当涂县等6个县区在“亩均论英雄”改革方面，获省政府督查激励。

  用好差异化激励“指挥棒”。在“亩均论英雄”改革中，合肥包河区实施差异化政策，参照省市标准，制定区级政策，根据亩均产值、亩均经济贡献实行差异化奖补。树立“亩均贡献为王”招商理念，将亩均营收、亩均税收等作为招商引资准入条件，实现产业项目精准集约供地。

  增强企业主动转型内生动力。天长市通过对低效企业采取限制措施，倒逼企业加快转型发展，正向激励和反向倒逼相结合，以评促用、以评促改，让企业认识到再沿用过去粗放式经营的路子已经不通，增强企业主动转变发展方式与经济转型的紧迫感和危机感。

  完善考核办法为企业精准“画像”。2023年4月，当涂县推出“亩均论英雄”评价实施办法4.0版。从1.0版到4.0版，当涂县构建了一套规范化、标准化、流程化、体系化的企业综合评价体系，全县工业“家底”更清了、企业“画像”更准了。具体实践中，给予A、B类企业重点支持，对C、D类企业，综合运用整改提升、整合重组、协议收回、破产清算等方式分类施策。

  在全省各地“亩均论英雄”改革的“大军”中，这些先进县区之所以能够“一马当先”，是因为都实施了符合自身特色的创新措施，这些“独门绝技”对我市“亩均论英雄”改革也有可借鉴之处。

  春风化雨，润物无声。以质量效益为标准的“亩均标尺”，正成为引领宿州经济转型升级的“指挥棒”和“风向标”。本月初，宿州市“亩均论英雄”改革服务联盟正式成立，为全省地市级首家。这将更好助力全市“亩均论英雄”改革，着力提高全要素生产率，调动全市智库资源开展高质量决策咨询研究，主动讲好“亩均论英雄”改革故事，营造政府推动、园区（企业）主导、社会参与的良好氛围，树立“亩均论英雄”的发展导向，服务企业、服务行业、服务产业。